湖里区举办基层关工委主任暨“五老”网吧监督员培训班
阅览： 日期：2011-05-20
4月26日，湖里区关工委根据年度工作计划，在江头街道举办“湖里区基层关工委主任暨‘五老’网吧监督员培训班”。参加活动的有区关工委常务工作班子成员，各街道关工委常务副主任、秘书长，各社区关工委主任（或负责人），全区“五老”网吧监督员。区文明办主任杨运华、区文化市场稽查队长卓财寿应邀出席作指导。与会者共180人。培训由区关工委陈宏镜主任主持。
培训的主要议程：一是典型发言；二是区关工委常务副主任黄炳辉作培训讲话。典型发言的有江头街道关工委、湖里街道康泰社区关工委、殿前街道高殿社区关工委常务副主任林良金、金山街道金山社区关工委“五老”志愿者贺淑英等，这些单位和个人在发言介绍经验时有其共性的和各自的亮点。共性的主要有：工作积极主动，得到辖内党政领导的重视与支持，并在党政的领导下开展工作、做好工作；能按照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的要求，努力寻找接合点开展工作；能围绕为培养和造就祖国未来建设者和接班人这个目标，竭心尽力地为促进下一代健康成长创设良好生活环境；能把关心下一代工作与辖区精神文明建设、构建和谐社会融合为一体等。发言的代表也体现各自的亮点，如江头街道关工委在创建“五好”关工委的实践中，把网吧监督和服务视为落实创“五好”活动最具体的行动表现，建立了参与人员的审核与更换、培训与考核、经验交流与情况反馈、总结与表彰等监督制度，形成有效的管理服务机制。并通过抓落实、促成效做出成绩。康泰社区关工委发挥“五老”志愿者作用，鼓励大家提出新点子、开展新活动，把促进未成年人健康成长延伸至积极探索幼儿早期教育工作，率先开设幼儿教育培训班，成为湖里区0-3岁儿童早期教育试点社区。高殿社区关工委常务副主任、“五老”网吧监督员林良金，在关心下一代工作中倾注了爱心，十几年如一日，尽心尽责、无怨无悔，经常进社区、进学校，为了孩子，她做了大量的卓有成效的工作，得到家长、社会、学校的认可好评。她的感言是，虽然有时工作辛苦点，但时常感到老有所得，老有所为，过得很充实、很有意义。金山社区“五老”志愿者贺淑英，她每天都在社区的科普基地、图书馆、绿色网吧之间连轴转，常常忙碌到晚上六七点才回家。她“奉献夕阳余热，心系未成年人”的工作热情，也是众口皆碑的。
区关工委常务副主任黄炳辉作培训讲话。他首先认为，以上四位同志，分别代表街道、社区以及“五老”志愿者、网吧监督员的层面发言，介绍了很好的经验，体现了各基层关工委和区广大“五老”志愿者认真贯彻国家关工委的指示精神，把关心下一代工作落实到实处。借此机会，他代表湖里区关工委向全区各级关工委和“五老”网吧监督员表示感谢。黄炳辉同志从五个方面作培训演讲。一要创新关爱工作方法。要求基层关工委和“五老”志愿者要用科学发展的眼光，使工作与社会的发展，与家庭、青少年自身发展的特点相适应。二要开展丰富多彩的主题教育活动。关工委有活动才有活力。今年是建党90周年、厦门经济特区建立30周年，要把活动和党的中心工作紧密结合起来，体现围绕中心、服务大局。三要发挥好“五老”的关爱作用，充分发挥“五老”的积极性。他指出，目前全区注册的“五老”志愿者1800余人，数量虽少了点，但质量很高，众多“五老”党性强，责任心强，勇于奉献；如网吧监督充分发挥了潜能作用，要求各级关工委要充分利用身边的“五老”资源。四要建立健全规章制度。要通过执行制度，加强给“五老”志愿者的鼓励和引导，健全制度完善工作机制。五要健全好领导班子。黄炳辉说，以上讲的五个方面，其实就是围绕争创“五老”基层关工委要做好的“五抓”，也是今年区关工委开展新一轮创建“五好”、夯实基层关工委基础工作的主要内容。黄炳辉的培训讲话，努力体现以科学发展观的思路组材，以中关工委《条例》中的组织性质、工作任务、工作原则，以及“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的指导思想等关键性问题适机切入，又有例证、有引伸，让现场的老同志深受启发，进一步明晰了工作思路。
最后，陈宏镜主任强调，各级关工委要把网吧监督工作作为关心下一代工作的重要任务，要高度认识工作的重要现实性，把工作做实做好；要坚持以社会主义核心价值体系教育、引领青少年，今年要围绕建党90周年、特区建设30周年等重大庆典时段，用心开展主题教育活动；要努力为未成年人的健康成长营造环境，给孩子们更多的关心；要加强创“五老”基层关工委活动，更多关心关注村改居的社区关工委以及推进民营企业建立关工委的工作。
这次培训，统一了在全区各证照网吧显著位置张贴《湖里区“五老”网吧监督职责和要求》，重新更换“五老”网吧监督员工作牌照，印制发放了《湖里区“五老”网吧监督员巡察内容》宣传材料。
通过培训活动，进一步清晰了基层关工委主任的工作思路，明确了“五老”网吧监督员的工作内容，更加坚定了广大“五老”网吧监督员做好网吧社会监督的工作信心，从而为不断提升基层关工委主任和“五老”网吧监督工作水平创造条件。
（湖里区关工委办）
不断探索创新 积极主动地做好网吧社会监督工作
——江头街道关工委开展“五老”网吧监督工作情况汇报
江头街道关工委按照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的要求，自2009年起，选派一批“五老”志愿者参与对辖区22家证照网吧经营的监督与服务工作。两年多来，广大“五老”志愿者在实践中不断增强对网吧监督重大意义的认识，逐步掌握网络常识和工作方法，全面履行工作职责，出色地完成了工作任务，辖区网吧有序经营，“一网情深”、“相约”、“奔腾”等网吧多次接受全国、省、市文明创建工作检查并获得好评，涌现了蔡玉灿、曾美华等一批优秀“五老”志愿者，街道关工委被评为厦门市“五老”志愿者服务先进单位。我们的主要做法和体会有以下三点。
一、深刻认识参与网吧监督意义，激发“五老”志愿者工作热情
加强青少年思想道德建设，关爱青少年健康成长，是关心下一代工作委员会的主要工作职责。科技的发展和社会的进步，包括互联网普及的文化市场是青少年思想道德建设的重要平台，社会环境的优劣直接影响着青少年思想道德建设成效，党中央把净化文化市场、参与网吧的监督管理的任务明确交给关工委，体现了党和政府对广大“五老”人员最大的信任，各级关工委责无旁贷。
现实生活中，青少年沉迷网吧不能自拔，荒废学业，诱发犯罪的事件时有发生，造成家长担惊受怕又无可奈何，成为社会不安定的隐患，需要得到包括各级关工委参与的综合治理。广大“五老”人员务必以为党和政府分忧，为广大家长解难，为青少年健康成长的出发点和立足点献爱心、献余热，尽心尽力地参与对网吧监督和管理。
我们认为，在创建“五好”关工委的实践中，网吧监督和服务是落实“五好”的最具体表现，工作成效好坏直接检验了关工委班子建设是否合理、“五老”作用是否发挥、制度建设是否可行、教育效果是否显著。基于以上认识，街道关工委通过组织学习相关文件，广泛发动“五老”志愿者通过联系实际讨论、邀请区领导、专家做报告等多种形式，使广大“五老”志愿者深刻认识这项工作的重大意义，激发更多的“五老”人员积极主动地参与监督工作。
园山社区“五老”志愿者、原厦门市劳教所所长、全国劳动模范蔡玉灿同志，六年前就身患绝症，但他牢记青少年思想道德建设的重要性和紧迫性，尽管要定期吃药治疗，仍然坚持工作，他除按规定时间巡查外，还充分利用空余时间，连早上买菜、晚上散步，都会顺路或绕道前往网吧巡查。吕岭社区蔡淑珠同志，年逾70，仍然发挥常年从事教师工作的特长，在巡查中对进入网吧的青少年耐心教育，其工作热情与效果获得中国关工委常务副主任陈光毅的表扬。吕厝社区“五老”监督员曾美华与9位工作伙伴为了胜任工作，多次一起学习《未成年人保护法》、国务院《互联网营业场所管理条例》、区文明办等部门《关于印发湖里区“五老”网吧监督员管理办法的通知》等相关文件，做到依法监督、服务到位。
二、完善各项监管制度，形成有效的管理服务机制
街道关工委认为：行之有效的规章制度，是做好工作的重要条件。在两年多的监督与服务实践中，我们建立了完整且易于操作的规章制度并付诸实行。主要有：
参与人员的审核与更换制度。按照本人志愿、能胜任工作为条件，经过各社区关工委组织“五老”人员志愿报名，社区初审，街道批准的程序，并经培训后才能挂牌上岗。上岗后因身体状况或其他原因不能胜任监督的，及时予以调整，补充热情高、身体好的老同志进来，街道先后有9人岗位因不同原因及时得到调整、充实，确保监督工作有效和不缺漏。
培训与考核制度。为了不断提高“五老”监督员的工作水平和效率，街道所有志愿者都参加了区、街道关工委组织的业务培训各2次，组织他们学习网络知识及法律法规，进一步明确自己要干什么和怎么干。各监督员都能做到：先查是否有未成年人上网，再看记录是否完整，接着巡查页面是否健康，环境卫生、消防通道、违规吸烟等是否符合规范的工作流程；发现问题采用劝阻、告知业主纠正、最后上报的处理办法。同时，街道关工委将每次巡查情况及时统一记录在册，作为交流、考核的依据。
经验交流与情况反馈制度。街道和社区关工委分别每季度和半年召开一次总结交流与反馈会议，社区所有监督员要汇报一个季度的监督情况，提出意见和建议。关工委对好的做法予以肯定，鼓励大家继续发扬，难以解决的问题汇总上报上级处理。如针对监督初期有些业主不配合问题，街道关工委及时与区文体局召开业主会议，做到“四个讲清”：讲清制止未成年人进入网吧是全社会的责任和义务；讲清业主守法经营是促进网吧市场健康发展、提高经济效益的根本途径；讲清监督与服务的关系，在服务中监督，在监督中服务；讲清“五老”志愿者参与监督的意义。使他们消除疑虑、转变态度，现在辖区大部分业主对“五老”监督能主动配合，有的还端茶送水。
总结与表彰制度。街道和社区关工委每年都召开工作总结和表彰大会，将网吧监督员的工作和其他志愿者的工作列为重要的总结内容和表彰对象，在2010年度街道表彰的关工委先进个人中，“五老”网吧监督员有12人，占被表彰总人数的44%。
三、坚持监督与服务同行，创建业主与志愿者双赢格局
“五老”监督是一项社会监督，在实际工作中，既不能束手束脚、无所作为，又不能以俎代庖、更不能超越法律规定，我们的工作必须到位而不越位，坚持监督与服务同行，才能创建网吧业主与“五老”监督员双赢的格局。因此，在实际网吧监督工作中我们提倡四种行之有效的工作方法：
1、采取支持、服务和保护的方法。保护和服务是支持，监督也是支持。“五老”在实行监督的同时，更应从帮助、服务、支持、爱护的角度出发，帮助业主合法经营，实现社会效益和经济效益双丰收，只有这样才能消除对立，建立起和风细雨、润物无声的教育监督效果。
2、采取说服教育的方法。一是对违规网吧在以事实为依据的前提下，对网吧业主依法进行说服教育，促其改正。二是对未成年人上网进行规劝说服教育。这两条是我们“五老”监督员最基础的，也是最有效的工作方法。
3、进社区、进学校、入家庭的教育方法。对未成年人上网问题，“五老”监督员积极与社区、学校、家庭取得联系，通过这样“1+3”的教育途径，解决未成年人上网问题。
4、依法申请处理的方法。对违规经营的网吧业主，经说服教育不改的，积极收集证据，按照法律的管辖规定，报送执法部门依法处理。
祥店社区“五老”监督员陈丽环每次督导都做到：检查用电线路、消防器材，纠正随意吐痰、乱扔杂物等不良行为，并帮业主开关窗户、电风扇等。在网吧接受市级考评期间，组织一批志愿者全面清洁网吧的卫生等，对个别在网吧睡觉、抽烟、喝酒者予以劝阻，业主评价她的聘用比工作人员还尽责，且做到了工作人员做不到的事。“五老”监督员在监督过程中，对业主反映的问题或合理化建议还做到了尽力协助解决或向上反映的职责。蔡塘社区的“五老”网吧监督员老曾，针对业主反映周边黑网吧恶性竞争的情况后，多次与社区、街道相关领导反映，在工商部门的积极作为下，蔡塘社区黑网吧多家被取缔，净化了文化市场且保护了合法经营的业主的权益，让网吧业主深受感动，配合工作更为主动积极。
从“五老”志愿者走进网吧参与监督管理以来，在街道辖区的所有业主与监督员没有发生激烈的争执或消极抵触情况，业主的态度从被动接受、尽量配合转变成主动要求、热忱欢迎。“五老”志愿者用辛勤的汗水赢得了社会与广大家长的肯定。
“五老”志愿者参与网吧监督是一项长期、复杂的工作。在实践中，不断会有新情况、新问题产生，我们的工作仍然存在不足，如：“五老”志愿者的工作只能是量力而行、尽力而为，对工作中劝阻不听或屡教不改者，有力不从心的遗憾；网吧经营过程中的部分严格要求因监督人员的知识限制而难以胜任，特别是使用等级软件、判断是否涉黄涉暴等还需在上级的直接指导下，学习兄弟单位好的做法，继续努力，发挥全体“五老”志愿者的积极性、主动性，做好功在当代、利在千秋的网吧监督工作。（江头街道关工委）