编者按：鉴于目前疫情防控形势，经市委组织部同意，2020年上半年全市老干部通报会改以书面形式，由市委常委、常务副市长黄强向全市老干部进行通报。《2020年上半年经济社会发展情况通报》由市政府办公厅供稿，现将全文刊登，以飨读者。

　　2020年上半年经济社会发展情况通报

　　●市委常委、常务副市长  黄  强

　　（2020年8月）

　　今年以来，在市委的坚强领导下，我市坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进疫情防控与经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全方位推动高质量发展超越，经济社会秩序全面恢复，主要指标持续回稳向好。现将今年上半年经济社会发展情况及下半年工作思路通报如下：

　　一、上半年经济社会发展情况

　　（一）统筹防疫发展有力有效。因应疫情变化及时调整防控机制，建立完善协同防控、数字防控、制度防控“三防一体”联防联控体系，切实做到“外防输入、内防反弹”。本地35例确诊病例自3月4日全部治愈出院后再无新增，国务院联防联控机制指导组给予“担当、履职、尽责、有力、有序、有效”12字的高度评价。全力推动复工复产复市，先后出台200多条惠企措施、减负超200亿元，在建重点项目、重点工业企业复工率均达100%，限上服务业复工率98.9%，经济社会基本恢复正常秩序。主要指标回暖向好，GDP增长0.6%、较一季度大幅回升3.8个百分点，规上工业增加值增长1%、较全国全省高2.3和0.9个百分点，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增幅居副省级城市之首，实际使用外资、农村居民人均可支配收入增幅全省第1，财政两项收入增速均居全省第2。

　　（二）发展动能持续增强。一是创新驱动激发内生动力。深入实施“三高”企业倍增行动，生物与新医药、集成电路等产业逆势增长32%、13.2%，规上高新技术产业增加值增长1.9%。新增上市公司挂牌3家、过会4家。新型基础设施建设全面铺开，鲲鹏超算中心一期正式上线，城市公交综合智慧系统、中远海运“5G智慧码头”等入选国家级示范项目。二是招大引强夯实发展基础。深入开展“招商引资与项目建设攻坚年”活动，创新“云招商”、“云签约”，上半年新生成招商项目3886个、总投资1.1万亿元，其中高能级项目426个、总投资3865亿元，占招商项目比重分别超过11%、35%，“促落地、促到资”行动成效日益显现，招商大会以来累计落地率44.6%、比去年底提高26.2个百分点。邮轮母港、优必选人工智能、海辰锂电池、京东数科融资担保等项目签约落地。三是内外需稳增长持续向好。限上批零销售额增长16.6%,社会消费品零售总额较一季度回升5个百分点、增速全省第3，“互联网+零售”增长16.9%。外贸进出口总额增长3.9%，高出全国、全省7.1个百分点，居计划单列市首位，总额占全省比重达49.9%。

　　（三）改革开放步伐加快。一是重点领域改革扎实推进。自贸区推出全国首创创新举措19项，零基预算改革启动实施，医药卫生体制改革持续深化，营商环境不断优化，97.9%审批事项实现“一网通办”，培育发展战略性新兴产业、促进工业稳增长和转型升级、推动“双创”政策落地、促进社会投资健康发展等4项改革创新举措受到国办通报表扬。二是“海丝”、“对台”战略支点城市加快推进。“丝路海运”“丝路飞翔”平台作用进一步发挥，新设外资企业480家，实际使用外资103.9亿元、增长41.6%，规模、增幅均居全省第一；对“一带一路”沿线国家进出口增长5.1%、占全市进出口31.7%；中欧（厦门）班列发运量、货物量增速均超50%。全力打造两岸融合发展示范区，新批台资项目286个，实际使用台资3.88亿美元；首个两岸全牌照合资证券公司金圆统一证券获批，台商基金管理公司完成注册；厦金通电、通气、通桥各项前期工作稳步推进。“厦门两岸数字经济融合发展示范区”“金砖国家新工业革命伙伴关系基地”正式获批。

　　（四）项目建设推进有力。一是跨岛发展“再提速”。召开“岛内大提升、岛外大发展”推进会，岛内策划生成首批30个重大项目、总投资2269亿元，岛外各重大片区逐一制定三年行动规划，总投资超6000亿元，岛外固投占全市比重同比提高2.3个百分点。新机场用海等报批进展顺利，第二西通道主隧道贯通，第二东通道加快建设，地铁3号线车站主体结构全部封顶、4号线双跨海区间贯通、6号线林埭西至华侨大学段开工。二是区域协同发展“增合力”。闽西南协同发展区加快建设，厦漳泉都市圈发展规划启动编制，32个重大项目扎实推进。三是重点项目建设“加速跑”。省市重点项目顺利实现“双过半”，381个省市重点项目完成投资752.3亿元，超序时10.7个百分点，其中105个省重点在建项目完成投资333.6亿元，超序时9.2个百分点；新增“五个一批”项目393个、总投资3277亿元，综合考评全省第三。固投增速（1.1%）比一季度大幅提升20.8个百分点，全省排名由第7跃升至第4。

　　（五）基本民生保障有力。社会事业投资大幅增长35.8%，建成中小学幼儿园项目34个、新增学位1.97万个，华西医院、双十中学翔安校区等项目加快推进，新体育中心开工建设，污水设施投资完成28.5亿、为年度计划的61.3%；社会保障水平持续提升，基本养老保险参保率全省第一，43个社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老设施加快建设，保障性住房累计在建7.4万套，居民消费价格涨幅较一季度回落1.1个百分点，城镇登记失业率3.56%、控制在年度预期目标内（4%）；最具安全感城市建设稳步推进，刑事警情下降33.5%，全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降49.1%、12.8%，荣获中国十大美好生活城市。

　　（六）“三大攻坚战”纵深推进。防范化解重大风险方面，扎实推进涉众型经济金融风险专项整治等工作，有效稳控非法集资风险，不良贷款率1.04%，处于全省低位；出台促进房地产市场发展政策，实现商品房销售量回升、地价房价稳定在合理区间；上半年发行债券261亿元，融资效用凸显、风险可控。脱贫攻坚方面，统筹推进东西部扶贫协作、对口支援、省内对口帮扶等工作，特别是与甘肃省临夏州东西部扶贫协作成效明显，实施年度协作项目193个，提前完成劳务输转目标。污染防治方面，全力推进中央环保督察反馈问题整改，上半年空气质量在全国168个重点城市中排名第6，全市饮用水水源地水质达标率等多项指标实现100%，均达历年最好水平。

　　同时，我们也清醒认识到全市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力依然较大。工业减产面较一季度大幅收窄，但仍未恢复到往年同期水平，工业企业普遍面临供应链协同配套不足、产能利用率不足等困难，降低了投资意愿。外贸企业普遍面临订单延迟、货物拒收滞港、收款推迟、贷款到期等问题。上半年航空运输总周转量下降47.7%，建筑业企业工程储备量减少，会展、旅游、住宿餐饮等重点行业复苏缓慢。二是财政收支矛盾比较突出。受疫情影响，我市今明两年财政收支将处于极度“紧平衡”的状态，特别是各项复工复产政策和疫情防控经费增支，重大招商项目、旧城旧村改造、重点片区开发等重点支出所需资金规模巨大。三是补短板的任务仍较艰巨。教育资源仍较紧张，尤其是随着落户政策放宽，新增户籍人口就学需求比较迫切，同时面临医疗资源总量不足、分布不均，文化体育养老产业发展创新不足等问题。

　　二、下半年工作思路及重点

　　下半年，我市将按照中央的决策部署和省委、市委半年经济工作会议精神，围绕全方位推动高质量发展超越目标任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力攻坚，全力奔跑，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　（一）以百倍努力稳住发展良好势头。一要以“一失万无”的高度忧患意识，继续做好常态化疫情防控各项工作。毫不松懈抓好外防输入、内防反弹各项工作，抓实“一线两重点”，完善常态化防控机制，做好秋冬季防控工作，巩固来之不易的疫情防控向好态势，为经济持续恢复发展奠定良好基础。二要加强经济运行监测与分析研判，全力稳住经济恢复发展势头。紧盯工业、就业、消费、外贸、投资等重点领域以及受疫情影响较大的批发、零售、住宿、餐饮、旅游等行业，加快兑现已出台的复工复产、减税降费等系列政策措施，细化针对性措施，帮助企业渡过难关健康发展。高质量完成“十四五”规划起草编制工作，更好地融入国家和全省发展战略大局。

　　（二）深入实施招商引资倍增行动。招商引资是破解当前经济复杂环境、提升城市核心竞争力的最有效手段。要紧紧围绕中央一系列重要战略部署，加快谋划布局一批“两新一重”项目，不断充实项目储备库。要习惯“带着口罩”开展招商引资工作，围绕“招大商、招好商”这个目标，完善“线上招商”“在线洽谈”等“云端招商”工作机制,用好“9?8”投洽会等招商平台，强化精准招商,争取全年新增落地项目总投资5000亿元、落地高能级项目100个以上。要加强统筹协调，完善跟踪服务和协调推进机制，切实有效突破政策限制、区域竞争、征地拆迁、项目审批、涉军用地等要素保障的难点堵点，力争“攻坚一个、突破一个、推动一个”，扩大有效投资。

　　（三）加快推进动力动能转换。一是坚持创新驱动。大力制定实施“双自联动”升级方案，加快“金砖国家新工业革命伙伴关系基地”等一批“平台+基地”建设，高标准建设新松机器人厦门研究院等重大研发机构，加大高新技术企业培育和科技成果转化运用力度。加快天马6代线、电气硝子三期等项目建设，力促中航锂电一期、士兰化合物半导体等项目竣工投产，支持联芯、浪潮等项目扩能增产。积极争取服务业扩大开放综合试点，加快培育发展线上教育、新零售等新业态新模式。二是积极提振内外需求。加大对外贸企业纾困帮扶力度，在保存量拓增量、扩大进口、发展跨境电商等方面进一步完善扶持政策，帮助企业抓订单、转内销、保开工、稳就业。积极推动消费升级促进消费回补，推动中山路步行街等重点商圈提档升级，大力发展新零售、品牌连锁便利店、首店经济，抓紧抓好节庆消费、刺激夜间消费；引进头部网红、头部直播电商机构，打造网上购物、直播带货、云逛街、云服务等新业态新模式，培育发展新型消费。三是加力扩大有效投资。重点在加快“两新一重”项目建设、提振产业投资、强化项目推进上发力，抢回进度和投资，争取实现既定年度目标。新基建方面，加快推进5G、大数据中心等七个领域总投资2504亿元的167个项目，全力激发社会投资；新型城镇化方面，以“岛内大提升、岛外大发展”为抓手，全力推进岛内东部旧村、湖滨等片区和岛外集美、马銮湾等新城旧村改造，加快西北门户、滨北超级总部等片区规划；重大工程方面，建成地铁3号线、第二西通道，加快建设地铁4号、6号线和第二东通道，力促新机场主体工程开工，加快厦漳泉城际轨道R1线前期工作，扎实推进世遗大会“七个提升”、老旧小区改造等市政基础设施提升。

　　（四）着力深化改革扩大开放。一是深化重点领域和关键环节改革。大力提高“双自联动”实效，推动形成更多可复制可推广的经验成果；全面落实两批提升营商环境任务清单，做好全国营商环境评价工作，巩固营商环境全国领先水平；深化国企改革，加快推进混合所有制改革、企业员工持股试点工作；深化金融改革创新，积极推动出台合格境外有限合伙人政策，为外资机构在厦发起设立各类私募投资基金和投资本地企业提供政策指引；深入推进零基预算改革，完善项目融资机制，继续争取新增专项债券额度，用好抗疫特别国债和特殊转移支付资金。二是加快打造“海丝”战略支点。持续推进“丝路海运”“丝路飞翔”等重点品牌工程建设，扩大中欧（厦门）班列辐射功能，推动开通中亚全程班列，探索开辟海铁联运客户定制专列，全力打造国家多式联运示范工程，建设港口型国家物流枢纽。三是深化对台融合发展。全面落实中央“惠台26条”和“助力台企11条”，抓紧制定海峡两岸数字经济融合发展（厦门）示范园区建设方案，建设闽台农业融合发展产业园、海峡两岸集成电路产业合作试验区，推动向金门通电、通气、通桥工作，办好两岸融合发展推进大会等两岸交流活动。四是加快闽西南协同发展区建设。编制完成《厦漳泉都市圈发展规划》及实施方案，加快推进32个涉厦重大项目建设，完善厦明产业园基础设施配套，建立厦漳、厦泉经济合作区联合招商机制。

　　（五）进一步补齐民生短板。教文卫体方面，力争建成56个中小学幼儿园项目、新增学位4.3万个，开工建设厦门二中集美校区等7所普通高中，着力提高教育供给能力；加快建设复旦中山厦门医院国家医疗中心、川大华西医院、马銮湾医院、环东海域医院，加快传染病医院、发热门诊改造等公共卫生服务设施建设；加快建设新体育中心等国际赛事配套标准场馆，持续推动学校体育设施向公众开放。社会保障方面，做好高校毕业生、退役军人、本地被征地农民和海域退养渔民等重点群体就业工作，落实好阶段性降低及减、免、延缓社保政策；加强菜篮子基地建设，完善平价商店管理机制，确保主要农副产品供应充足、价格稳定；加快建设居家社区养老服务中心、农村幸福院、养老服务站，推进高端养老产业项目落地。安全生产方面，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面排查整治房屋安全等各类安全生产风险隐患，扎实做好防汛备汛、防洪防台风等工作。生态方面，深入实施加快建设高颜值厦门五年行动方案，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成“十三五”各项环保指标、生态环境质量持续保持全国前列。