蔡国烟

　　厦门获批的台商投资区先后有杏林、海沧和集美三个。很多人曾有过这个疑问：从八十年代初被辟为经济特区起，就有大批台胞受优惠政策吸引来厦门办厂，为什么还要专设台商投资区？原来，台商投资区的设立，与这位闽南籍学者的构想有关。

　　台学者建言在闽南试点两岸经济合作

　　1987年11月，台当局开放民众赴大陆探亲，台商投资热随之而起。曾任国民党中央文化工作会副主任，参与大陆决策事务，祖籍福建龙海的台湾闽籍学者魏萼，热心奔走，发表了多篇文章力促两岸经济交流合作。

　　1988年3月4日，他在《自立晚报》发表《闽南“小台湾”的经济意义———台湾资金的出路》一文，提出在大陆设置“小台北”“小台湾”等类似台湾经济特区或实验特区的构想。他认为，闽南与台湾存在较大的地缘关系，在经济、文化方面存在较大的相似性，因此，在发展与台湾经济关系的提案上，应该在闽南规划一个“小台湾”，进行经济合作的局部试点，资金来源以台湾人士为主。此外，他也建议，除了闽南的“小台湾”试点以外，应该在长三角地区设立“小台湾”特区，由台湾、香港等地区的江浙人出资。按照他的构想，两个试点和特区必须是非军事区和非政治区，完全按照台湾经济发展模式，突破限制，力求实现自由化和国际化。3月25日，新华社《参考消息》转载了这一篇文章，邓小平等中央有关领导人因此看到了魏萼的提议。

　　邓小平指示加快台商投资区选址建设

　　1988年7月，香港《潮流》杂志社举办“海峡两岸试探经济新关系”研讨会, 着重就福建省对外经济开放，以及海峡两岸的互动关系进行探讨。魏萼等台湾学者以及正在香港的厦门大学台湾研究所所长陈孔立、副所长韩清海应邀出席。魏萼再次阐述，闽南厦、漳、泉三地是台商投资的理想地区，建议台湾专家学者、技术人员、企业家、管理人员等到闽南实地考察，提出具体的投资设想。

　　据台湾《中国时报》披露，1988年9月初，魏萼前往北京，受到时任中央军委主席、中顾委主任邓小平与国家主席、中央对台工作领导小组组长杨尚昆会见。魏萼后来接受台媒采访时说：“我既不是两岸密使，也没有政府的任务，纯粹是以研究学者的建言，为台湾找出路、为中国找希望。”

　　现在，无法确定是什么时间，邓小平指示加快推进台商投资区的选址和建设。据时任厦门市市长邹尔均忆述，杨尚昆以国家主席、中央对台工作领导小组组长的身份来厦门视察时，他向杨尚昆提出办台商投资区的请求。据查阅，杨尚昆担任国家主席是在1988年4月13日七届全国人大一次会议闭幕宣布的。由此推算，邓小平指示加快推进台商投资区的选址和建设的时间，可能在杨尚昆从厦门返回北京以后，即1988年5月左右，他听了杨尚昆的报告而作出指示。

　　办台商投资区意在把台外资引导到岛外

　　邹尔均市长直接领导了台商投资区的创建，他回忆说，那时，有个台湾学者（注：淡江大学教授）魏萼写了一篇文章，提出“闽南小台湾”想法，认为可以辟一个地方，专门吸引台胞来投资办厂。我从这篇文章得到很大的启发，但不同意他的“小台湾”提法。我们就抓住台胞来大陆投资这一个机遇，请求设立台商投资区。

　　“当时有个因素，最主要是杨尚昆在厦门，他是中央对台工作领导小组的组长。我向他报告，现在这种状况，是不是可以办个台商投资区？他说，你厦门已经是特区了，为什么还要办台商投资区呢？有两个原因，但我只向他讲了一个。我说的原因是，办台商投资区可以集中研究对台，可以把对台工作做得更深更好。杨老听了也赞成。其实，我还有一个原因，那就是要把特区推广到岛外，让台商投资区也享受特区的现行政策。特区范围从湖里2.5平方公里扩大到全岛131平方公里，如果优惠政策都在131平方公里内享受，那么多厂都搬到岛内，今天厦门岛内环境被破坏了，而厦门港口风景城市的定位也就不存在了。为了使厦门岛内有一个安静的、舒适的、美好的环境，就要把工厂搬到岛外，这就是我要办台商投资区的第二个原因。杨老说可以考虑，但他不能做决定，要由中央来定，他说回去会派人来考察。”

　　1988年下半年，国务院副总理吴学谦、国台办主任丁关根带领中央各部委来厦门考察。他们考察几个要办台商投资区的地方，也看了湖里工业区。他们算了湖里工业区的经济账，了解投资多少、收回多少、效益如何；结果发现，效益是很好的，投了4亿多元，仅三年多时间已经收回了8亿多元，认为政治上需要经济上可能，台商投资区是可以办的。

　　杏林、海沧两个方案在中央讨论时一次过

　　邹尔均忆述，1989年3月，中央要我带着资料去开全国两会——我是第七届全国人民代表大会代表。我带了两个方案去，一个是海沧，地方大一些，有60平方公里；担心通不过，我就再带个小的方案——杏林，10平方公里。中央开会讨论的时候，省里领导也参加了，他们临时加了一个马尾。

　　讨论中，我先拿出海沧方案，大家都不赞成，认为太大了。于是我说，还有个小的——杏林，10平方公里——不同意声音是少了，但还是反对。会议是由两位副总理主持的，一位是田纪云、一位是吴学谦。最后由田纪云副总理做总结，他一开口就让我吃一惊——他说，两个都可以。我心里很高兴，要一个给两个，这说明我们思想不够解放。第二句话让我更吃惊，他说：“不要划界线，就开发一片、建设一片、投资一片、获益一片。” “四个一片”就这么来的。他讲完后，我说，还有政策呢？田纪云说，“享受现行的特区政策”——非常明确，这一下子解决了大问题。

　　两个月后，即1989年5月20日，国务院正式批复，厦门特区及厦门市辖的杏林、海沧地区，福州马尾经济技术开发区内未开发部分，成为首批国家级台商投资区。批复文件确定：厦门“在投资区内举办台资企业……按现行特区政策办理”。

　　邹尔均说，正式文件批下来了，我更高兴了。福建省台商投资区，第一是厦门特区，那就是说厦门特区就是台商投资区，第二是海沧，第三杏林，实际上等于把经济特区从岛内扩大到岛外了。

　　台商投资区促成厦门岛外经济大发展

　　海沧原来是集美区的一个镇。1990年起，台塑集团王永庆亲赴大陆，在北京受到邓小平会见后，决定投资海沧。这一投资项目以“90年第一号”为因，被命名为“901”。

　　邹尔均回忆说，我同王永庆洽谈“901”的时候，王永庆需要100平方公里建厂，这里面有海沧的也有杏林的。这样一来，原有的海沧台商投资区就不够用了，于是我借机向中央报告，要求增加集美为台商投资区，中央同意了。1992年12月，经国务院批准，集美台商投资区在北部工业区的基础上成立。 这就等于除了同安以外，整个厦门岛内岛外，都享受特区待遇了。

　　邹尔均认为，中央把经济特区的一个很重要的任务——加强对台工作交给了厦门，这是一个特殊使命。厦门特区第一次也就扩大到131平方公里，而经过设立台商投资区，岛外达300多平方公里享受特区待遇，比第一次扩大的还多。到现在为止，全国正式批准的台商投资区还是这几个，其他地方申请的都还没批下来。台商投资区最多、最集中的只有福建，福建只有厦门。

　　2003年4月，经国务院批复，杏林区一部分划给集美区；原杏林区政府迁址海沧镇，更名为海沧区，台商投资区随之并为杏林（集美）、海沧。

　　从1989年5月起，经过30年的发展，杏林（集美）、海沧台商投资区的经济社会发展取得令人瞩目的成就。原来仅有2亿元左右工业产值的杏林(集美)台商投资区，实现了产业结构从以农业为主向二、三产业并重转型，累计引进台资企业413家；2018年规模以上台资工业企业85家，创造工业产值近330亿元，占规模以上工业产值的三分之一。

　　海沧台商投资区的创立和“901”工程的启动，揭开了台商大规模投资大陆的序幕。据不完全统计，有超过1200家的台资、外资企业入驻海沧，规模以上企业200多家。当年还是小渔村的海沧，如今崛起为初具现代化、国际化的崭新城区。

　　可以说，台商投资区设立，在于天时、地利、人和三个条件具足：台胞投资大陆热潮是应天时；在厦门这个与台湾关系最密切的地方是得地利；厦门市领导及时上报，获中央支持是为人和。在闽南厦门集中引进台资，台湾学者魏萼的构想与大陆方面所思略同、不谋而合，台商投资区的设立和建设也就水到渠成。

　　(作者系新华社原记者)