●蔡国烟

　　受聘为厦门海沧区社区主任助理的27名台胞，去年遭台陆委会以任职大陆基层政权组织“违法”为由，各处以10万元新台币罚款，激起民众哗然。今年8月，此案经台北高等行政法院判决，撤销裁罚。而在此之前，为了阻隔两岸人员往来，民进党当局已经裁罚了一批赴大陆任公职，包括高新技术创业中心副主任、高新区招商局副局长、全国政协委员的台胞。

　　这起事件，让笔者想起2006年底，厦门台商林重光参选思明区人大代表险些被台当局处罚的往事。

　　偶然听说台胞参选

　　2006年底，思明区举行第十五届人大代表选举。11月下旬，笔者在采访思明区人大常委会副主任、选举办主任李芳玲时，偶然从她口中听到选区内第一次有台胞参选的事，感到很新鲜。

　　思明区是厦门市选民人数最多的区，当时有选民40万，分为11个选举办事处、97个选区。李芳玲说，上李选区提名推荐的区十五届人大代表候选人中，有一人是台胞。翻阅登记本，上面写着：“林重光，男，36岁，无党派，汉族，大学本科，厦门安井实业有限公司总经理”。除了上李选区林重光被推荐为区人大代表候选人以外，在厦门就读的台湾大学生，也有10多人参加了选民登记。

　　在上李选区，笔者从路边宣传橱窗里，看到张贴一份厦门市思明区选举委员会公告（三号），上面印有代表候选人的简介，其中有“林重光”名字。了解得知，林重光是由10人以上选民联名推荐的。按照差额选举要求，上李选区可推荐区人大代表候选人数为4名。林重光与其他3名候选人确定为正式代表候选人，报区选举委员会确认后，即可参加12月8日的投票选举，然后从中产生3名区人大代表。

　　因为热爱 所以尽责

　　安井实业位于上李一带不远。进入安井厂区，林重光在他办公室接受了笔者采访。原来，林重光是台湾嘉义县人，1993年到厦门投资创办安井实业，主要生产宠物食品，大部分外销。公司在北京、成都、青岛有关联企业。他说，他是在选民登记时，听说台胞可以参加区人大代表选举，萌生参选意愿的。认识他的选民了解到他的意愿，在他出差外地时，自发联名推荐他为区人大代表候选人，希望他能为大家说话。

　　一个来自不同社会制度的商人，为什么想在大陆参政呢？面对笔者不解的提问，林重光说，厦门投资环境很好，文明程度也很高，法制越来越健全，他已经规划在厦门长期经营。他认为，厦门的法制环境体现在:市民懂得维护自身合法权益，媒体能及时反映民众疾苦，政府重视处理民众关心的问题。作为一个热爱厦门、想在厦门长期投资居住的台胞，他有为民众服务的责任。

　　林重光说，他有一些当律师、大学教授以及经商的朋友，也是人大代表。与他们交往时，他知道了人大代表的作用。他表示，如果有机会选上，要向这些人大代表学习如何履行职责，义不容辞地负起为民众代言的责任；如果没选上，就再努力，争取下一届参选。

　　法规赋予被选举权

　　作为经济特区，厦门有地方立法权，是大陆第一个制定台胞投资保障法规的城市。根据1995年1月1日起执行的《厦门市台湾同胞投资保障条例》第六章“居民待遇”第39条：“住厦台胞在厦门市的区、镇两级人民代表大会代表选举期间在厦门市的，可以依照选举办法参加选举。”这一规定明确住厦台胞有选举权，也有被选举权。

　　据了解，上一届思明区人大换届选举时，也有台胞被选为人大代表，但那是在台湾出生、新中国成立之前就留居在祖国大陆的。开放后从台湾来厦门经商、教学、工作的台胞也有一些参加选民登记，但没有被提名推荐为区人大代表候选人。两类台胞身份不同，在政治权利方面，后一类当时没有享受与前一类同等待遇。

　　2006年3月全国两会期间，全国政协副主席、台胞张克辉就呼吁要重视在大陆台胞参政议政的问题。在被香港记者问到“大陆可否考虑扩大台湾团的代表性，让广大的台商、台生也能参与进来，或用特邀代表的名义让台商台生代表列席”时，台湾团的人大代表何大欣称赞说，这是个很好的构想，部分省市人大、政协，已邀请常居大陆的台胞以观察员、联络员的身份参与相关活动。

　　在这一背景下，2006年底这一届区、镇两级人大换届选举，不仅有更多的台胞参加选民登记，还首次出现被提名推荐为区人大代表候选人的情况。笔者询查后认定，林重光是第一个在厦门市乃至整个福建省参加地方人大选举的台胞，也是台商在大陆参选人大代表第一人。

　　对林重光参选区人大代表这一情况，时任厦门市人大常委会台工委主任陈玉东认为，厦门已成为两岸交流合作最频繁的地方。台商在厦门投资项目多、效益良好，也促使长住厦门的台胞越来越多。厦门良好的民主与法制环境，为台胞提供了参政议政的条件。台胞主动参选区、镇两级人大代表，这表明了台胞参与厦门民主政治进程的诉求，也表现出台胞对厦门经济社会发展的极大关注。

　　台当局竟隔海吓阻

　　经过几天忙碌采访，笔者写出新闻稿，发给时任厦门市人大秘书长郑庆勋审改，说明“林重光本人同意报道具体姓名和企业名称，是否可行？”，并请求在不违背选举法的前提下，尽可能保留新闻写法。郑庆勋阅后，作了肯定答复，把稿件发回给笔者。

　　2006年11月29日，《厦门商报》全文刊登了这篇新闻，导语写道：“台商林重光被提名推荐为思明区人大代表候选人，经区选举委员会确认，推荐过程符合法律规定。据悉，住厦台胞首次参选区、镇两级人大代表，这是第一例。”

　　新闻见报后，通过互联网迅速传播开来，撩起了海内外许多读者的好奇心。但是，台当局看到由台媒转载的这一消息时，却很不满。12月5日，台陆委会副主委刘德勋接受台湾《联合报》采访时声称，依照台湾“两岸人民关系条例”第33条规定，“台湾地区人民、法人、团体或其它机构，除法律另有规定外，不得担任大陆地区法人、团体或其它机构之职务或为其成员”，而区人大代表，就在上述规范之列。台湾海基会通过厦门市台商协会找到林重光本人，要他退出选举。如果他参选并且当选的话，按照台湾相关规定，将被处以10万至50万新台币的罚款。

　　时任厦门市台办主任黄呈建也向笔者转告台陆委会的动向，并询问当时采访的详情，笔者如实以告。

　　林重光没有料到，一次偶然的举动，让他卷入了一场舆论风波。仅仅两个星期，这位长住厦门经营默默无闻的台商，一跃成为两岸聚焦的主角。林重光认为他参选是正当的，有助于维护大陆台胞的利益。但台当局的警告，给他造成了很大的心理压力，投票前一天，林重光还在犹豫要不要放弃。他参选区人大代表的想法很单纯，不希望因此带来政治上的麻烦。12月8日，厦门市思明区人大代表举行投票选举，林重光因得票数不够而落选，这才得以躲过台当局的惩罚。

　　台胞可享国民待遇

　　之后，笔者接到来自北京的长途电话——新华社《国际先驱导报》向笔者核实了事件过程和个人看法。12月15日，《国际先驱导报》以《台商首次参选大陆人大代表 引发台方激烈反应》为题报道说，虽然没有听到当事人林重光的说法，可是，他参选本身所具有的价值却显而易见。从长远来看，这一事件对今后台商以及其他在大陆工作、生活的台胞参与大陆地方民主政治，有很大的启发。

　　据统计，从1987年底开放民众赴大陆探亲以来，到2006年近20年，长住大陆创业、就业、学习、生活的台胞有百万以上。以前如果碰到问题，台胞一般都是反映给当地台商协会、台联、台办，通过他们跟市委市政府沟通、解决。随着台胞越来越多，诉求也多了，他们与大陆同胞同享国民待遇，参选人大、政协，成为现实需要。当时，希望通过当选人大、政协直接表达心声的，并不仅有林重光一个台胞。只不过是，台胞依法公开参加地方人大代表选举的案例，惟厦门仅有。